中国与欧盟之间的粮食进出口-粮食安全专家

中欧之间的食品进出口要求是什么?你需要了解什么?

农药处理过的火腿,假奶粉,卖给快餐店的过期肉以及受三聚氰胺污染的婴儿配方奶粉只是其中一小部分。 中国发生的食品安全丑闻 在过去的十五年中。

为此,中国实施了新的食品安全法,该法于2015年10月生效。该法在许多领域进行了改进:

  • 营养食品,婴儿食品和转基因生物的特殊规定
  • 对罪犯加重处罚
  • 优化和完善的食品安全标准
  • 食品添加剂规定更严格
  • 完善的针对国内和国际运营商的注册系统
  • 在线零售商有义务保持包含其所出售食品制造商所有信息的登记册
  • 食品标签要求更严格
  • 鼓励谴责

这不仅是对(国内外)消费者的欢迎,也是对中国与欧盟之间食品进出口的欢迎。它有望使食品行业在中国的进出口贸易更加安全,顺畅。

欧盟对中国的食品进出口之间有什么平衡?

中国与欧盟之间的贸易平衡会根据我们所处的情况而发生根本变化。总体而言,欧盟方面的规模一直处于亏损状态: 在2015年达到顶峰 1800亿欧元, 略有下降 到2016年达到1,740亿欧元。这些金额包括所有贸易类型:商品,服务和投资。

但是,当我们开始分解各个部分时, 有趣的事情开始浮现。首先,投资占赤字的大部分,其次是商品。另一方面,从欧洲的角度来看,服务平衡是积极的。欧盟对中国经济和商品进口的投资远高于中国对欧洲的投资和从欧洲的进口。相反,中国严重依赖欧盟公司提供的服务。

特别是对于商品,贸易逆差令人震惊: 在2015年,欧盟对中国的出口额为1,700亿欧元,进口额为3500亿欧元。但是,如果我们深入研究,仅考虑农业食品领域,2015年的余额为达52亿 欧元对欧盟有利。仅次于美国,中国是欧盟出口的第二大食品出口目的地,也是增长最快的目的地。

中国的自给自足已一去不复返了

这种积极的代价似乎违反直觉:毕竟,中国不应该足够大以生产所需的所有粮食吗?直到第二十 世纪,事实可能就是如此。但是今天情况已经大不相同了,可以肯定地说,一个自给自足的中国的观念已经永远消失了。

这个国家正在发生很大的变化,并在多个层面上发生变化:随着政府试图使增长放缓但更具可持续性,社会和经济模式也在发生变化。同时,他在政治和财务上在全球都很活跃。

这种缓慢而不断的转变不得不影响中国人的饮食方式。中产阶级以惊人的速度增长(这在十五年前才闻所未闻),并且 买得起更多的食物 质量更好,种类更多。中国社会正在部分摆脱传统的中国饮食,更多地食用西式食品。

结果,对食物的需求正在蓬勃发展,内部生产无法跟上步伐。严格的食品安全标准是造成这种情况的原因之一。另一个原因是农业资源有限:由于过去缺乏对污染水平的控制, 现在许多农田被认为不适合农业.

尽管有不同的原因,婴儿配方奶粉和猪肉是中国进口商品中最重要的两个商品。高肉消费与财富增加有关:当人们有更多钱用于食品消费时,他们大量购买的第一件事就是肉。这就是为什么中国是世界上最大的猪肉消费国(这已经构成了 可持续性问题)。对于婴儿配方奶粉,原因似乎有所不同:在多次食品安全丑闻导致几名儿童死亡之后, 中国消费者根本不再信任民族品牌.

中国从欧盟进口的其他四类主要食品是什么?这些是除小麦和大米以外的谷类食品,基于牛奶的制品,兽皮和皮革,内脏和其他类型的肉。他们在一起代表 粮食出口总额的59%.

尽管中国和欧盟目前正在就一项投资协议进行谈判(考虑到欧盟在中国投资的价值,这很有意义),但其他领域则没有。相反,对于商品和服务,目前尚无协议,也没有明确的意向。但是,有一个为期五年的计划,其中包括定期的峰会和委员会,以讨论如何改善经济关系。这是一项正在进行的工作, 因为欧盟会毫不犹豫地承认:

“尽管中国取得了进步,但仍然存在一些问题:

  • 缺乏透明度
  • 歧视外国公司的工业政策和非关税措施
  • 政府对经济的强烈干预,导致国有企业处于主导地位,获得补贴的机会不平等以及廉价融资
  • 保护不足和对知识产权的尊重”。

 

中国的粮食安全体系:两个主要机构和很多冲突

中国首批食品经营者不久将熟悉两个缩写:CFDA和AQSIQ。

中国食品药品监督管理局

中国在2013年朝着新的食品安全法迈出了第一步,当时政府将国家食品药品监督管理局(SFDA)的名称更改为中国食品药品监督管理局(CFDA),并给予了更多功率。

CFDA是中国食品安全体系的核心,监督整个食品供应链。该机构的任务包括制定法律和政策草案,调查食品安全事件,组织召回,实施预防性活动(例如检查)以及面向公众的安全信息系统。

国家质量监督检验检疫总局

国家质量监督检验检疫局通过遍布全国的办公室和实验室网络,根据已定义的标准,负责监控所有进出中国的食品的安全和质量。它还管理食品部门经营者的公共登记册。 (您可以在他们的网站上找到非正式的英语翻译 这里)。

CFDA和AQSIQ是中国两个最重要的食品安全机构,尽管食品安全法明确区分了它们各自的任务,例如食品监管分析师保罗·奥布赖恩(Paul O'Brien)警告“来自CFDA和AQSIQ及其子部门的相互矛盾的信息仍然是该行业的头疼问题。”

欧盟的粮食安全:更加成熟的双层体系

欧盟的食品法体系比中国的食品法体系存在时间更长,因此它经历了多种变化和改进,其发展速度往往较慢。就像中国的新法律源于一系列严重的丑闻一样,欧盟在1990年代中期因BSE流行而经历了自己的食品安全启示。在这场危机之后,粮食部门 变得更加规范.

尽管中国的食品体系是(或希望成为)集中的,但欧盟有两个参与者共同承担立法和危机管理任务:中欧机构及其成员国。这两个层次的相互作用会使欧盟的食品企业更加复杂。它的食品法涵盖了许多方面,但是成员国通常最终会用自己的法律和应用来填补空白。因此,规则和标准可能因国家而异。

在所有情况下,成员国的食品安全当局都是负责执行食品安全法规的机构。但是,欧盟食品安全体系包含三个重要组成部分。

EFSA(欧洲食品安全局)

EFSA提供基于科学的风险评估。就CFDA而言,它在食品安全方面充当科学顾问,没有任何监管或执行权力。

RASFF(食品和饲料快速预警系统)

RASFF 成立于1979年 为了在发现食品安全危害时尽快提醒欧盟成员,以便他们采取所有必要的对策。

FVO(食品和兽医局)

像中国国家质检总局一样,FVO进行检查以确保欧盟境内运输的所有食品(无论是本地进口还是本地生产)均符合要求的标准。 FVO还可以在出口第三国进行检查。与国家质量监督检验检疫总局的不同之处在于,FVO仅对成员国的食品安全当局起作用,而对食品工业没有直接作用。

对欧盟和中国的食品进出口有何要求:4个基本方面

尽管中欧的社会,政治和经济模式差异很大,但2015年的粮食安全改革使这两个系统更加接近。

当然,在它们的日常应用中,系统之间会有巨大的差异。但是,总的来说,希望在欧盟或中国开展业务的食品制造商或在线销售商需要考虑四个基本方面,以确保其产品完全合规。

注册

所有国际食品经营者必须获得注册号。在中国,自2012年起实行了注册制度,但随着2015年法律的实施,该制度已扩展到了谷物,油料和海鲜。这也适用于在线卖家。新中国法律最显着的变化之一是,在线食品销售商必须在其目录中为所有产品制造商保留可追溯性记录。通过此注册号,操作员有权进口食品,如果严重违反,则可以撤销此许可。

海关文件和关税的支付

欧盟成员国内货物的运输是免费的,但是中国和欧盟之间当然要征收关税,反之亦然。价格取决于食物的类型和数量,并附带一长串文件,表格和证明。

邀请这一领域的专家很有意义。此外,中国国家质量监督检验检疫总局各地区办公室在解释和执行中国中央立法方面存在差异。因此,有必要对通过不同港口进出中国的货物进行测试,以了解哪条路线最自由。

符合标准

食品安全标准涉及食品的所有方面:储存条件,来源,成分等。清单通常很长而且很详细,对于新鲜农产品和预包装食品,清单会有所不同。

贴标

标签是食品和消费者之间的接口,因此也难怪新标签 中国法律对它们进行了更严格的规定。除了“客观”的细节(例如产品名称,制造商,成分等)外,健康或营养声明也是要注意的另一个重要方面,以确保它们被批准使用。这种特殊类型的食物。

但是,并非所有食物都一样。其中一些受特殊法规的约束,例如营养食品,特殊医学用途的食品以及婴幼儿配方食品。

改进的粮食安全系统任重道远

随着近期立法的变化,中国政府正在整个食品链中提高食品安全水平。但是,就像复杂系统经常发生的情况一样,更改不会在一夜之间发生。制定规则是一回事,定义如何在现实世界中应用规则是另一回事。

例如,法律在2015年10月生效后,中国花了整整一年的时间发布其实施细则,并详细说明了程序和标准。该程序仍处于起草阶段,直到提交世贸组织后才会正式。

因此,情况在不断变化。因此,向外国食品经营者在中国的建议是要拥有一个值得信赖的本地进口商,该进口商应了解所有最新的实施情况。

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